В России продолжается развитие механизмов работы государства и недропользователей в сфере геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы. Одним из ключевых вопросов остается финансирование геологоразведки и распределение ответственности за подготовку новых запасов полезных ископаемых.
В 2026 году Роснедра проводят рассмотрение результатов геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые за 2025 год и планов компаний на 2026 год по участкам, где проведение таких работ предусмотрено условиями лицензий. Речь в том числе идет о ГРР, выполняемых за счет собственных средств недропользователей. По предварительным данным Роснедр, общий объем финансирования геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые за счет средств недропользователей в 2026 году прогнозируется на уровне 136,5 млрд рублей, из которых 77,1 млрд рублей приходится на работы в рамках заявительного принципа лицензирования.
Одновременно совершенствуются процедуры, связанные с государственной экспертизой запасов. В частности, Роснедра в июле 2026 года представили комплексную услугу по принципу единого запроса «Экспертиза запасов полезных ископаемых». Государственную экспертизу запасов и соответствующей геологической информации осуществляет ФБУ «ГКЗ».
Для золотодобывающей отрасли вопрос о том, за чей счет и в каком объеме должна проводиться геологоразведка, имеет принципиальное значение. Таракановский Виктор Иванович, эксперт «Горнопромышленной стратегии», председатель Совета Союза старателей России, член Высшего горного совета, действительный член Академии горных наук, считает, что обсуждение механизмов взаимодействия государства и бизнеса необходимо прежде всего рассматривать через задачу долгосрочного воспроизводства минерально-сырьевой базы.
«Одна из ключевых проблем золотодобывающей отрасли — воспроизводство минерально-сырьевой базы. Нельзя бесконечно увеличивать добычу, не отвечая на вопрос, кто и за какие средства будет готовить запасы на следующие десятилетия», — отмечает Виктор Таракановский.
По его словам, сегодня значительная часть разведочных работ фактически ложится на сами золотодобывающие предприятия. При этом геологоразведка принципиально отличается от уже действующего добычного проекта: вложенные средства не гарантируют появления месторождения, которое впоследствии можно будет экономически эффективно разрабатывать.
«На практике значительную часть разведочных работ золотодобывающие предприятия проводят за собственный счёт. Но геологоразведка — это длинный, дорогой и рискованный процесс. Далеко не каждая поисковая работа заканчивается открытием промышленного месторождения», — подчеркивает эксперт.
Именно поэтому, считает Таракановский, проблему нельзя сводить исключительно к вопросу о том, должен ли финансировать геологоразведку бюджет или частный инвестор. Задача значительно шире и связана с формированием системы, в которой интерес государства к воспроизводству ресурсной базы будет сочетаться с экономической логикой конкретного недропользователя.
«Необходим понятный баланс ответственности государства и недропользователя. Государство заинтересовано в долгосрочном воспроизводстве минерально-сырьевой базы, а предприятие — в конкретном месторождении и экономически извлекаемых запасах. Эти интересы должны соединяться в единой системе», — говорит Виктор Таракановский.
Такой подход особенно важен для отраслей с длительным инвестиционным циклом. Между началом геологического изучения перспективной территории, подтверждением запасов, проектированием и промышленной разработкой могут пройти годы. Поэтому сегодняшние решения в сфере геологоразведки определяют возможности добывающей промышленности уже на горизонте следующего десятилетия.
По мнению эксперта, ключевой риск заключается в дисбалансе между темпами освоения существующей сырьевой базы и подготовкой новых объектов для будущей добычи.
«Иначе мы рискуем быстрее выбирать уже подготовленные запасы, чем создавать новые», — резюмировал Виктор Таракановский.
Таким образом, совершенствование регулирования геологоразведки и государственной экспертизы запасов должно сопровождаться более фундаментальным обсуждением экономической модели воспроизводства минерально-сырьевой базы: какие этапы берет на себя государство, где начинается ответственность недропользователя и каким образом снизить риски инвестиций в поисковые и разведочные работы, не ослабляя требований к качеству подготовки запасов.